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. Nuestros Proyectos
La política del crecimiento verde en América Latina: Desarrollo financiero, redes expertas y poder empresarialLa climatización de la políticas públicas en Chile: Desarrollo y determinantesEl rol de los bosques como sumideros de carbono en la transición climática: Tensiones entre mercantilización y conservación ¿Hacia un nuevo modelo de desarrollo?: Instituciones, actores y conflictividad en torno a las políticas del litio en Chile
Overview
- Investigador responsable: Aldo Madariaga
- Financiamiento: Fondecyt Regular N° 1240812, ANID
- Duración: 2024–2027
Desde el Acuerdo de París de 2015, la “ecologización” del crecimiento económico se ha convertido en un punto focal clave para los gobiernos. En concreto, la financiación de la transición hacia una economía más verde se sitúa a la cabeza de los desafíos actuales. Los gobiernos han estado aplicando una variedad de políticas para promover el surgimiento de “finanzas verdes”, lo que ha llevado a un aumento importante en los flujos de finanzas verdes. Desde 2015, la emisión de bonos verdes se ha multiplicado por diez en términos nominales a nivel mundial (Green Bonds Initiative, 2023). De ellos, cerca del 50% se han emitido en Europa, mientras que Asia representa el 25% y América del Norte alrededor del 15% de toda la emisión de bonos verdes. América Latina representa un magro 1,7% en promedio, lo que contrasta con la participación de las emisiones globales de la región, que asciende al 4,6%. Siguiendo esto, podemos concluir que América Latina enfrenta una brecha importante a la hora de financiar su transición hacia una economía libre de carbono. Actualmente, existe una variación considerable dentro de la región en cuanto a cómo los países están participando en el desarrollo de las finanzas verdes. Si bien Chile está más cerca de los líderes mundiales en penetración de bonos verdes en relación con el tamaño de su economía (4,3% del PIB), otros países con penetración en el mercado financiero y perfiles de emisiones similares como Brasil (0,7%) y México (0,3%), puntuación significativamente menor. ¿Cómo podemos explicar esto?
Aunque hay mucha investigación sobre los determinantes económicos de las finanzas verdes, hay poca sobre sus determinantes políticos, en particular, los factores que explican por qué algunos países adoptan y adoptan instrumentos de finanzas verdes mientras que otros no lo hacen, y los diferentes ritmos y mecanismos a través de los cuales se aplican. Este proyecto de investigación pretende llenar este vacío analizando los impulsores políticos de la adopción de las finanzas verdes en América Latina. Busca responder las siguientes preguntas: i) ¿Qué factores políticos explican la variación en la adopción de políticas de finanzas verdes en América Latina? ii) ¿Cómo afectan las redes de expertos y el poder empresarial a la adopción de políticas de finanzas verdes en América Latina? y iii) ¿Qué papel juega el financiamiento verde en las estrategias generales de crecimiento verde en la región? Para responder a estas preguntas, proponemos un marco teórico basado en el análisis de dos actores involucrados en la traducción de los planes globales de finanzas verdes: las empresas y los expertos financieros. La hipótesis es que la fortaleza o debilidad de los sectores económicos contaminantes y la fortaleza o debilidad de las redes de expertos financieros de un país explican la variación en el ritmo de adopción de instrumentos de finanzas verdes.
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- Investigador responsable: Antoine Maillet (Universidad de Chile)
- Co-Investigador: Aldo Madariaga
- Financiamiento: Fondecyt Regular N° 1220048, ANID
- Duración: 2022–2024
El cambio climático ocupa un lugar cada vez más importante en la agenda de las políticas públicas en Chile. Esto no sólo por las iniciativas impulsadas por el Ministerio de Medio Ambiente, sino también por la “climatización” de sectores tradicionales de políticas públicas. Este concepto elaborado en el campo de los estudios internacionales para dar cuenta de cómo un objeto o tema (issue) pasa a ser enmarcado en su relación con el cambio climático, tiene un potencial heurístico importante para el análisis de políticas públicas. Permite analizar al mismo tiempo iniciativas recientes como el proyecto de ley marco de cambio climático (PLMCC), los esfuerzos por descarbonizar la matriz energética, los planes de apoyo a la agricultura en contexto de sequía o la estrategia nacional de hidrógeno verde. La diversidad de estos ejemplos implica un desafío para el análisis. En el plano descriptivo, no tenemos conocimiento de los elementos comunes y las diferencias de los procesos de cambio de estos sectores. En cuanto a la explicación, tampoco conocemos los factores que los impulsan. Esto nos lleva a formular una pregunta de investigación general: ¿cuáles son los determinantes del proceso de incorporación del cambio climático a las políticas públicas?
Para responder esta pregunta, se debe tomar en cuenta que la climatización ocurre en sectores distintos, que requerirán que este proyecto desarrolle dos ejes. Un primer eje es dedicado al proceso de sectorialización, es decir, la emergencia de un sector de política pública específico para tratar el cambio climático, con su dinámica propia, caracterizada por la elaboración de metas en las negociaciones internacionales y la problemática de su formulación para el escenario nacional. En el segundo eje de investigación abordaremos los procesos de cambio desencadenados por el cambio climático en sectores tradicionales de política pública, preexistentes a la crisis climática. Estos procesos ocurren en relativa autonomía, tanto del proceso “sectorializado”, como de lo que ocurre en otros sectores. El objetivo principal del proyecto es, por lo tanto, analizar el proceso de climatización de las políticas públicas en Chile, desde la perspectiva del análisis político de las políticas públicas.
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- Investigadora responsable: Denise Misleh
- Financiamiento: Fondecyt Iniciación N° 930356, ANID
- Duración: 2024–2026
La reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques (REDD+) se ha convertido en una estrategia climática central para cumplir los compromisos nacionales e internacionales contra el cambio climático. El manejo de bosques y su construcción como sumideros de carbono contribuyen a la mitigación mediante la captura y fijación de GEI, a la vez que la deforestación y degradación de éstos está entre las principales causas del cambio climático. Chile no solo se ha alineado con la política climática global reconociendo la importancia de los bosques como sumideros de carbono, sino que ha sido pionero en la implementación de REDD+ en América Latina, siendo el primer país de la región en suscribir un acuerdo de compra de reducciones de emisiones con el FCPF (Banco Mundial, 2019). Esta política se alinea además con la institucionalidad climática recientemente creada: la Ley Marco de Cambio Climático (2019), la Estrategia Climática de Largo Plazo (2021) y la NDC actualizada (2020).
Sin embargo, distintos actores nacionales e internacionales disputan la institucionalización de esta estrategia, seleccionando diferentes elementos para su implementación y generando tensiones y contradicciones. Esta investigación analiza el enfoque REDD+ en Chile como un proceso en desarrollo y en disputa, con el objetivo de examinar su potencial para promover una transición hacia un modelo más sustentable de manejo de bosques. Para ello, se identifican dos dimensiones interrelacionadas: el cambio de paradigma en el sector forestal chileno, desde un enfoque productivista hacia una valoración de los servicios ecosistémicos y la adaptación al cambio climático; y el rol de los bosques como instrumento de captura de carbono y su contribución a la mitigación.
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- Investigador responsable: Sebastián Carrasco
- Financiamiento: Fondecyt Iniciación N° 11241196, ANID
- Duración: 2024–2026
El litio es un mineral no metálico que se encuentra en altas concentraciones en algunos países, siendo Chile, Argentina y Bolivia los países con las mayores reservas en América Latina y algunos de los principales exportadores a nivel mundial (Gonzalez y Snyder, 2020). El litio tiene diferentes usos industriales, pero en los últimos años la demanda ha aumentado exponencialmente debido a su uso en la industria tecnológica (Zícari et al., 2019). Este mineral es un insumo central dentro de la cadena de valor de las baterías de iones de litio, que almacenan energía de fuentes renovables. Por lo tanto, a nivel internacional, el litio se ha convertido en un mineral estratégico para la electromovilidad y los procesos de transición energética que son necesarios para hacer frente al cambio climático (Bos y Forget, 2021; Bridge y Faigen, 2022). Para los países exportadores, el litio también representa la posibilidad de avanzar hacia nuevos modelos de desarrollo que, junto con el crecimiento económico, puedan incorporar dimensiones socioambientales y tecnológicas (Kazimierski, 2018). El litio representa simultáneamente expectativas globales y nacionales que se entrelazan en el desarrollo de estrategias que dan forma al régimen de crecimiento de los países (Baccaro y Pontusson, 2016).
En este contexto, Chile constituye un caso de especial interés para analizar desde una perspectiva politológica. En los últimos años este país latinoamericano ha buscado desarrollar políticas industrializadoras para agregar valor a sus procesos de producción del litio en territorio nacional. A pesar de sus diferentes estrategias, estos esfuerzos han fracasado en general en avanzar en la cadena de valor, revelando varios obstáculos para articular nuevas estrategias de crecimiento verde (Nahm, 2021). Si bien la investigación que analiza los procesos de industrialización de los países generalmente se centra en los factores tecnológicos que lo hacen posible (Mazzucato, 2011), un área menos explorada corresponde a los factores político-institucionales que estructuran las políticas industrializadoras y su implementación efectiva (Rodrik, 2014), que, sin embargo, han demostrado ser cruciales en la transformación de modelos económicos basados en la explotación de materias primas en otros contextos (Schorr y Damonte, 2021a). Por lo tanto, el objetivo general de la investigación consiste en explicar cómo impacta el grado de capacidad estatal sobre el diseño y la implementación de las políticas públicas del litio que buscan agregar valor al proceso productivo del mineral en Chile. Por su parte, los objetivos específicos buscan analizar el grado de capacidad estatal en Chile para el diseño e implementación de políticas públicas del litio para agregar valor al proceso productivo; establecer la relación entre las capacidades que desarrolla el Estado y las configuraciones de las políticas públicas que son diseñadas e implementadas en torno al litio; e, identificar el rol que adquieren los empresarios en relación con las políticas establecidas por el Estado.